川觀(guān)新聞?dòng)浾?史曉露

8月5日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局集中約談攜程、同程、抖音、美團(tuán)、飛豬等五家涉旅平臺(tái)企業(yè)，直指行業(yè)存在的“二選一”壟斷、技術(shù)干預(yù)定價(jià)、訂單毀約加價(jià)、價(jià)格欺詐等亂象。

這一行動(dòng)很快在網(wǎng)上引發(fā)熱議。這場(chǎng)約談不只是地方行動(dòng)，也反映出全國(guó)普遍存在的價(jià)格亂象。面對(duì)涉旅平臺(tái)的價(jià)格亂象，究竟如何根治？

涉旅平臺(tái)價(jià)格亂象亟需整治

“你買(mǎi)機(jī)票多刷幾次，它就給你漲價(jià)”

“非?？?，附加費(fèi)用不知不覺(jué)就給你加上了”

“嚴(yán)查殺熟，嚴(yán)罰殺熟”

“早就應(yīng)該整治了”

……

記者注意到，當(dāng)天貴州省約談五家涉旅平臺(tái)的新聞發(fā)布后，評(píng)論區(qū)被網(wǎng)友留言刷屏。為何貴州省的這場(chǎng)約談備受關(guān)注？

一方面，被約談的這五家頭部平臺(tái)覆蓋了在線(xiàn)旅游、本地生活及內(nèi)容電商等多個(gè)領(lǐng)域，用戶(hù)基數(shù)龐大，影響數(shù)百萬(wàn)商家和消費(fèi)者的權(quán)益。另一方面，此次行動(dòng)直擊行業(yè)頑疾，問(wèn)題具有普遍性。

特別是當(dāng)前正值暑期旅游旺季，消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)價(jià)格亂象更為敏感，投訴明顯增多。截至8月6日，新浪旗下的消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)“黑貓投訴”顯示，以幾家主要平臺(tái)為搜索詞的投訴都超過(guò)了10萬(wàn)條，投訴問(wèn)題涉及價(jià)格欺詐、大數(shù)據(jù)殺熟、強(qiáng)制收費(fèi)等問(wèn)題。

一名消費(fèi)者反映，“在某平臺(tái)下單了7月5號(hào)惠州飛烏魯木齊的機(jī)票，下單后被平臺(tái)自動(dòng)取消，當(dāng)時(shí)價(jià)格1620元，然后讓我重新預(yù)訂，等再點(diǎn)進(jìn)去時(shí)價(jià)格漲到2100元?！?/span>

還有消費(fèi)者稱(chēng)，“7月21日在某平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)菏澤東至成都東高鐵票時(shí)，未勾選‘全能保障服務(wù)’，但付款后仍被收取該費(fèi)用?！?/span>

“平臺(tái)已經(jīng)成為大多數(shù)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)旅游服務(wù)的首選，同時(shí)，各類(lèi)旅游企業(yè)，特別是小微企業(yè)，對(duì)平臺(tái)的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，從而更加造就了平臺(tái)的強(qiáng)勢(shì)地位。在缺乏有效監(jiān)管以及平臺(tái)壟斷競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，一些頭部平臺(tái)必然依靠其壟斷地位來(lái)追逐不合理的、有損市場(chǎng)公平的利潤(rùn)。”四川大學(xué)旅游學(xué)院教授甘露指出。

面對(duì)懸殊的市場(chǎng)地位差異，中小商家必然承受較高的運(yùn)營(yíng)成本。

記者了解到，一些平臺(tái)通過(guò)“特牌”“金牌”等合作模式，與酒店民宿簽訂獨(dú)家協(xié)議或價(jià)格優(yōu)勢(shì)條款，商家可以在平臺(tái)上獲得搜索排名優(yōu)先展示，得到更多關(guān)注和曝光。松潘鹿野蔦屋民宿主理人王磊告訴記者，目前民宿客源中，平臺(tái)和老客戶(hù)推薦各占約50%，為了降低對(duì)平臺(tái)的依賴(lài)，民宿正通過(guò)私域運(yùn)營(yíng)和社交媒體推廣，提升自主獲客能力。

不過(guò)，“特牌”模式若限制酒店供應(yīng)商與其他平臺(tái)合作，可能涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》?！爱?dāng)具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者要求交易相對(duì)人在多個(gè)選項(xiàng)中進(jìn)行‘二選一’選擇，以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，這種行為可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位，違反了反壟斷法中關(guān)于禁止濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定。”四川志存律師事務(wù)所律師李苗表示。

整治“價(jià)格內(nèi)卷”需細(xì)化監(jiān)管規(guī)則

這場(chǎng)約談背后，實(shí)則是涉旅平臺(tái)的“內(nèi)卷”困局。

今年以來(lái)，多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大廠(chǎng)將戰(zhàn)略重點(diǎn)瞄準(zhǔn)酒旅市場(chǎng)。6月，京東宣布進(jìn)軍酒店旅游業(yè)，入駐商家可享受最高三年零傭金服務(wù)，直接挑戰(zhàn)傳統(tǒng)OTA（在線(xiàn)旅游服務(wù)）平臺(tái)10%-20%的傭金模式。

此外，“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”的大火也燒到了酒旅行業(yè)。抖音發(fā)起暑期酒店大促，品牌酒店特惠6折起；淘寶閃購(gòu)在重慶、杭州等少數(shù)地區(qū)上線(xiàn)“特價(jià)酒店”入口；美團(tuán)在酒店下單頁(yè)面推出“酒店住就送”專(zhuān)享外賣(mài)大額券……

隨著酒旅行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，平臺(tái)用戶(hù)增速放緩，獲客成本攀升，為保持盈利，一些平臺(tái)開(kāi)始向商家收取更高傭金或強(qiáng)制其參與促銷(xiāo)活動(dòng)，從而導(dǎo)致商家與平臺(tái)矛盾升級(jí)。此外，一些平臺(tái)依賴(lài)算法推薦、大數(shù)據(jù)殺熟等手段操縱市場(chǎng)，也導(dǎo)致價(jià)格亂象頻出。

如何治理價(jià)格亂象？

此次貴州不僅要求平臺(tái)全面自查自糾，還明確了違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，其中價(jià)格欺詐最高罰50萬(wàn)元，哄抬價(jià)格最高罰300萬(wàn)元，串通、操縱客房?jī)r(jià)格最高罰500萬(wàn)元。

不過(guò)，甘露指出，“如果不是全局的、制度性的監(jiān)管，這樣的監(jiān)管影響會(huì)比較有限?！?/p>

相比貴州，目前，四川尚未出臺(tái)針對(duì)涉旅平臺(tái)監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)政策或措施。“對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管主要依賴(lài)游客投訴，采取個(gè)案處理的方式，未能像線(xiàn)下企業(yè)那樣建立制度化的監(jiān)管機(jī)制?！备事墩J(rèn)為，究其原因，主要是旅游監(jiān)管部門(mén)缺乏針對(duì)平臺(tái)監(jiān)管的明確法律依據(jù)。

李苗也認(rèn)為，在規(guī)范電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為方面，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)雖已構(gòu)建了較為系統(tǒng)的框架（如《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等），但隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，部分領(lǐng)域急需完善相應(yīng)規(guī)則，包括對(duì)“內(nèi)卷”式價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，對(duì)算法價(jià)格歧視（如大數(shù)據(jù)殺熟）建立更細(xì)化的監(jiān)管規(guī)則，對(duì)直播電商與社交電商等新業(yè)態(tài)的責(zé)任界定等等。

記者注意到，今年6月，新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》正式通過(guò)，明確要求“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序”，為惡性競(jìng)爭(zhēng)劃出法律紅線(xiàn)。

此外，近日，《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是價(jià)格法實(shí)施27年來(lái)的首次修訂，主要聚焦當(dāng)前“價(jià)格內(nèi)卷”等熱點(diǎn)問(wèn)題，透露出中央決策層以生態(tài)治理思維重構(gòu)傳統(tǒng)價(jià)格監(jiān)管框架的強(qiáng)烈信號(hào)。

甘露認(rèn)為，除了完善法律法規(guī)，還需通過(guò)行業(yè)自律、專(zhuān)項(xiàng)檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、投訴追責(zé)和維權(quán)組織協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多方參與的監(jiān)管治理體系。

面對(duì)平臺(tái)價(jià)格亂象，消費(fèi)者又該如何維權(quán)？

李苗建議，消費(fèi)者首先應(yīng)當(dāng)有收集與固定證據(jù)的意識(shí)，包括保存商品頁(yè)面截圖（含價(jià)格、促銷(xiāo)承諾）、錄屏下單過(guò)程、保留支付憑證及溝通記錄等。在收集并固定證據(jù)后，消費(fèi)者可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商、向平臺(tái)投訴、向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴、向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴以及通過(guò)民事訴訟等方式與渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。

編輯：金艷

責(zé)任編輯：余鳳

編審：喻佳