“哥，我最近很郁悶，想跟你擺哈！”“幺弟，遇到啥子困難了？”8月下旬，正在上班的自貢市沿灘區(qū)信訪局黨組書記、局長何大奇，接到曾經(jīng)的信訪人李某的電話，向他吐露最近生活中的糟心事。半個小時后，李某高高興興地掛了電話。他工作中常見的一幕：許多信訪人早已把他當(dāng)朋友，經(jīng)常尋求信訪以外的幫助。在他們的心里，何大奇是一個“好人”“耿直朋友”“辦事很公正的干部”。他們之間，形成了一種非?！捌嫣亍钡年P(guān)系：往往通過矛盾尖銳的信訪認(rèn)識，卻對何大奇有著莫大的信任。
不僅被群眾廣泛認(rèn)可，多年來，頭腦靈活的何大奇還從信訪工作中創(chuàng)新出“六字工作法”等多種工作機制，將過去最高峰時區(qū)本級超過2000件的年信訪量，奇跡般地縮減到近幾年為300余件，降幅高達85%。2020-2024年連續(xù)五年名（并）列全市各區(qū)縣第一，工作成效位列“全省第一方陣”，2024年被省信訪局推薦參評“全國信訪工作示范縣”。
“群眾來訪時間，就是我們的上下班時間！”
每天早晨何大奇提前1小時就出現(xiàn)在辦公室?！皼]有嚴(yán)格的上下班時間，群眾來訪時間，就是我們上下班時間！”一個區(qū)級信訪機構(gòu)，只有7名信訪干部，工作量可想而知。一大早來，有時工作到凌晨。
“每天到辦公室，我優(yōu)先處理上級交轉(zhuǎn)的、群眾關(guān)切的信訪件，督促流程；其次，查看當(dāng)天有無重要來訪來信；同時，兼顧審核重點信訪答復(fù)意見?！?/p>
站在群眾角度，處理信訪問題！這是何大奇能獲得群眾信賴、公正處理好大量信訪的主要原因。
2022年，群眾張某、馮某來訪，情緒激動地反映在4家機關(guān)單位當(dāng)門衛(wèi)期間社保未得到解決的問題。兩人向相關(guān)部門反應(yīng)若干次無果，無奈到信訪投訴。何大奇立即要求沿灘區(qū)信訪事項人民調(diào)解委員會及時組織雙方調(diào)解并簽署了調(diào)解協(xié)議。
不僅給群眾“撐腰”，他還管了不少本職工作外的“閑事”。多年前，信訪人夏某因?qū)φ鞯夭疬w補償政策“過低”表示不滿，多次到信訪投訴。何大奇了解情況后，指導(dǎo)相關(guān)單位嚴(yán)守政策底線，絕不能滿足無理要求。同時加強對夏某生活的關(guān)心，協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助解決就業(yè)問題。2021年，堅持了10年的夏某終于松口，與相關(guān)單位簽訂協(xié)議，再也不提“不合理的訴求”。
信訪群眾肖某，經(jīng)常到區(qū)信訪局反映區(qū)外的涉法涉訴問題、與鄰居的糾紛矛盾。她常到辦公室找何大奇攀談，成了他的?？?。何大奇不厭其煩，也在不違背政策的情況下，站在她的立場，給她出主意、想辦法。何大奇四處想辦法，為她解決了一套公租房，又為她下肢癱瘓的老公解決了一副自動專用輪椅。心懷感激的肖某說：“何局長是個好人，辦事公正！”
斷斷續(xù)續(xù)的16年里，何大奇從鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部開始，到區(qū)信訪局副局長、局長，職務(wù)的變化，并未消磨他對信訪工作的熱愛。16年里，他接待群眾上萬人次。
在他的帶領(lǐng)下，沿灘區(qū)信訪局獲得了眾多國家、省、市、區(qū)榮譽：2021年4月，國家信訪局授予沿灘區(qū)“三無”縣（市、區(qū)、旗）；2016年2月，省人社廳、省信訪局授予“全省信訪系統(tǒng)三查三促三爭當(dāng)活動先進集體”。沿灘區(qū)信訪工作經(jīng)驗，還被人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、四川在線、川觀新聞、華西都市報等主流媒體多次報道。
他本人也多次獲得省、市、區(qū)級榮譽：2012年6月，被省委組織部、省人社廳表彰為“四川第一批千名干部人才援助藏區(qū)行動優(yōu)秀個人”；2022年3月14日，被省委、省政府表彰為“四川省信訪工作先進個人”。
信訪工作咋創(chuàng)新？他改變了基層信訪生態(tài)機制
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部到分管信訪工作，再到的區(qū)信訪局“一把手”，何大奇不斷思考如何把信訪工作干好、提質(zhì)增效。他特別關(guān)注具有廣泛代表意義的信訪案件，并創(chuàng)新工作方法，在全區(qū)推行。正是這些舉措，短短幾年間，將區(qū)本級的年信訪量減少了驚人的85%！
“群眾的許多信訪，都有共同特點。抓住這些共性，可以將許多信訪‘掐滅’在源頭。”何大奇說。
2024年末，沿灘某小區(qū)地下車庫辦理產(chǎn)權(quán)證，因個別業(yè)主未繳納稅費最終無法辦理，引發(fā)了業(yè)主的集體不滿，尋求信訪解決。何大奇立即與自貢市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市不動產(chǎn)登記中心、市信訪局等部門協(xié)調(diào)。想盡各種辦法，通過法定程序，最終及時給繳納稅費的業(yè)主辦理了產(chǎn)權(quán)證。一個小區(qū)幾百名業(yè)主，如果都來信訪，極可能會造成群體性事件。有著多年信訪工作經(jīng)驗的何大奇深知，類似遺留問題在自貢并不鮮見。抓準(zhǔn)一個矛盾，就可以起到很好地示范作用，解決一大批群眾的訴求，避免了潛在的群體信訪風(fēng)險。
五年前，群眾陳某的孩子罹患白血病，因大病未能報銷登門信訪。何大奇了解情況后發(fā)現(xiàn)，彼時市醫(yī)保部門的相關(guān)政策還未出臺。怎么辦？這可不是陳某一家的事，全市還有成百上千類似的家庭。何大奇立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門力爭解決，最終市醫(yī)保部門決定由醫(yī)?；鹣刃袎|付，順利地解決了陳某孩子大病報銷的難題。何大奇經(jīng)手的這起案例，為后來全市數(shù)百起類似案例起到了率先垂范的作用，最大化地解決了這些家庭面臨的困難。
辦理一個信訪，解決一批群眾的問題。這是何大奇一直在思考的問題：如何創(chuàng)新信訪工作，發(fā)揮最大效能，撬動更多資源，解決更多群眾的實際問題？
自2019年擔(dān)任沿灘區(qū)信訪局黨組書記、局長以來，何大奇不斷探索創(chuàng)新，在工作中摸索出“穩(wěn)、聽、核、辦、復(fù)、訪”六字工作法、信訪辦理六見面、落實“五長一律師”責(zé)任制、健全源頭治理多元化解、推行信訪工作法治化等舉措。
同時，連接各方資源健全體系，創(chuàng)新體制機制，匯同相關(guān)單位在沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立“企業(yè)法治服務(wù)中心”，在全區(qū)鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)設(shè)有“金銀湖社會治理中心”，在新城區(qū)設(shè)有“沿灘區(qū)法理情公益服務(wù)中心”、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)“睦鄰中心”等，吸收具有豐富的政法、信訪、群眾工作經(jīng)驗的同志參與，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級心理服務(wù)咨詢中心（室）102個，提供政策宣傳、法律援助、心理咨詢、糾紛調(diào)解，維護社會和諧穩(wěn)定，形成“協(xié)同作戰(zhàn)”工作格局。將全區(qū)信訪工作從單純地“解決某個群眾訴求”，上升到“從源頭處置信訪”“與各部門長期協(xié)同共享信訪數(shù)據(jù)”“形成信訪機制的體系化建設(shè)”等更高維度，徹底改變了過去基層信訪工作的生態(tài)體系，得到不少省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家的認(rèn)可。
站在更高維度 處理信訪工作的源頭矛盾
多年來，為了全身心投入到群眾信訪工作中，何大奇犧牲了太多個人利益：老父親80歲生日，他因在為群眾的訴求奔波沒回家；6年來他只請了一天公休，還是送娃娃去外地讀書；頸椎患病多年，因工作太忙無法拖了兩年才就醫(yī)……
“信訪工作沒有淡季，一年四季都是‘旺季’！”何大奇說，他和其他6位同事是“上班時間保證不休息，周末休息時間不保證”，“已經(jīng)習(xí)慣了，一閑下來就總會想著工作，琢磨哪位信訪人的事情還沒解決，心里總有點不著落?！?/p>
為什么沿灘區(qū)的的信訪工作，能在全省走在第一方陣？與何大奇不斷勇于探索、敢于創(chuàng)新、著重源頭治理密切相關(guān)。多年的信訪工作，他始終注重強化源頭預(yù)防，提倡主動介入，建言獻策，為相關(guān)單位精準(zhǔn)決策、科學(xué)決策、依法行政作出積極貢獻，從源頭上預(yù)防和減少了信訪事件發(fā)生。
他還特別注重成果轉(zhuǎn)化，建議各相關(guān)單位加強信訪法治化工作總結(jié)，從工作實踐中提煉經(jīng)驗亮點，形成長效化的制度體系，為全面推進信訪法治化建設(shè)提供制度保障。
“這么多年，我最大的感悟，就是一定要把信訪人當(dāng)成自己人，站在他們的立場思考問題、客觀處置，才能獲取群眾的最大信任?！焙未笃嬲f，同時不斷創(chuàng)新工作方法。不進則退，信訪形勢每年都在變化，我們不改變就會限于被動、落后。
他認(rèn)為，信訪干部一定要把解決人民群眾的問題作為最大的本職工作，把群眾訴求放在心上，深入研究突出矛盾，推動源頭治理，站在更高維度來看待問題、化解矛盾?！靶旁L工作難，但再難的信訪，也一定有解決的辦法。認(rèn)真把信訪工作干扎實，這是我們黨聯(lián)系群眾的一扇重要窗口！”
（記者：劉恪生）
編輯：胡倩
責(zé)任編輯：陳翠
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